任務分工

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兩創示范重點工作任務分工方案
發布于 2017/3/9 15:06:00 點擊量: 2206

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責任單位

配合單位

一、實施“創業創新載體建設工程”(牽頭單位:市科技局)

(一)建設一批小微企業創業創新基地

按照“點面結合、重點突破、分類指導、聯動發展”的原則,重點推進眾創空間、科技企業孵化器、小微企業創業基地、商貿企業集聚區、電子商務產業園、大學生創業園、留學生創業園、特色小鎮、特色產業園、制造業+互聯網等小微企業創業創新基地建設,為小微企業提供便利化、低成本、全要素的發展平臺。

市科技局、市經信委、市商務委、市人力社保局、市發改委,各區縣(市)政府

 

(二)加強閑置空間利用及標準廠房建設

結合“三改一拆”、“騰龍換鳥”、“五水共治”,騰出一批用地空間,優先保障小微企業用地?;袒釹兄玫納桃滌梅?、工業廠房、企業庫房等資源,為創業者提供低成本辦公場所。按照“布局集中、用地集約、產業集聚、功能完善”的原則,加快標準廠房建設,引導社會資本采取與園區合資、合作或者獨資的方式參與開發。

市國土局、市經信委,各區縣(市)政府

 

(三)積極打造高端產業開放創新載體

圍繞我市建設“中國制造2025”試點示范城市,加快寧波新材料科技城及寧波國際海洋生態科技城建設,打造全市高端創新要素集聚平臺。

寧波國家高新區(新材料科技城)管委會、寧波國際海洋生態科技城管委會

市發改委、市科技局、市經信委、市財政局

推進民間資本借助PPP模式以租用、獨立運行、自建等方式建設國際創新合作園。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創業孵化平臺,引進境外先進創業孵化模式,提升孵化能力。

各區縣(市)政府,市科技局、市經信委、市商務委、市發改委、市財政局

 

二、實施“公共服務能力提升工程”(牽頭單位:市經信委)

(一)加強中小企業公共服務體系頂層設計

制定《寧波市中小企業公共服務體系建設“十三五”規劃》,對我市中小企業公共服務體系建設的總體思路、指導原則及發展目標進行統籌謀劃,提出我市中小企業公共服務體系建設的主要任務及重點項目,并就規劃的實施提出保障措施。

市經信委

市科技局、市商務委、市人力社保局、市市場監管局、市質監局、市財政局

探索創業創新服務券等公共服務新模式,集聚一批為小微企業創業創新服務的專業化機構,建立和規范相關管理制度和運行機制,不斷豐富和完善創業創新服務內容。

市經信委、市財政局

各區縣(市)政府,市級相關部門

(二)完善小微企業公共服務體系

重點推進市中小企業公共服務平臺網絡功能提升,以工信部“平臺網絡數據共享標準”為基礎,運用云計算、大數據、“互聯網+”等手段實現互聯互通和資源共享,形成“1+10+13+N”網絡化公共服務布局。

市經信委

各區縣(市)政府

進一步推進智能制造、科技、投融資、知識產權、商務、人力資源、品牌培育等專業化公共服務平臺建設。

市經信委、市科技局、市金融辦、市商務委、市人力社保局、市市場監管局、市質監局

各區縣(市)政府

支持舉辦全國性或區域性創業創新大賽,整合政府機構、天使投資、創業投資、風險投資、創業服務等資源,為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。

市人力社保局、市科技局、市教育局、市經信委等

各區縣(市)政府

(三)支持新型創新科研平臺建設

建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。鼓勵企業、科研院所等創新主體牽頭組建制造業創新中心,支持企業聯合國內外知名科研機構,建設一批新型產業技術研究院、企業工程(技術)中心,推進高??蒲性核推笠黨閃⒘峽?、優勢互補、成果共享、風險共擔的技術創新聯盟。引導和支持有條件的領軍企業創建特色服務平臺,面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。

市科技局、市經信委

各區縣(市)政府

三、實施“普惠金融服務助推工程”(牽頭單位:市金融辦)

(一)創新銀行支持方式

鼓勵銀行不斷創新組織架構、管理方式和金融產品,提高金融服務創業創新企業的專業化水平。大力發展供應鏈、知識產權、動產和無形資產抵質押貸款業務。豐富完善貸款產品,科學運用循環周轉貸款、自動續貸等業務品種和靈活的還款方式,提高貸款便利程度。推動銀行與其他金融機構加強合作,對創業創新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。鼓勵銀行業金融機構向創業創新企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。

市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監局

市市場監管局、市經信委

(二)拓展小微企業融資渠道

鼓勵擴大股權、債券等直接融資,大力發展應收賬款融資?;妥榻ǜ骼嗨僥脊扇ㄍ蹲駛?。推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式,不斷加大對創業創新企業的融資支持。

市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監局、寧波證監局

 

完善天使投資、創業投資引導基金和產業發展基金投資服務機制,積極引進和組建各類私募股權投資基金。

市科技局、市發改委、市經信委、市金融辦

市財政局、各區縣(市)政府

引導銀行業金融機構積極拓寬資金來源,穩步擴大對寧波地區的信貸投放規模。落實定向降準政策,運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,推動信貸資源更多向中小微企業傾斜。

市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監局

 

(三)加快融資擔保行業發展

大力發展政府性融資擔?;?,鼓勵非政府性融資擔?;勾砦環⒄?。組建市再擔保公司,充分發揮再擔保功能作用。完善政銀擔風險分?;?,建立市級融資擔保代償基金、科技信貸風險池代償機制。

市經信委、市財政局,各區縣(市)政府

市科技局、市金融辦、寧波銀監局

建立推進銀擔合作的常態化工作機制,鼓勵銀行業金融機構主動參與全市政策性融資擔保體系建設,搭建政銀擔三方溝通平臺。

市經信委、市金融辦、寧波銀監局

 

(四)推進保險創新綜合試驗區建設

完善小額貸款保證保險市場化運行機制,探索引入保險資金為小微企業提供融資支持。擴大小微企業財產綜合保險試點范圍。

市金融辦、寧波保監局

各區縣(市)政府

加快發展出口信用保險。

市金融辦、寧波保監局、市商務委

 

加快發展科技保險,積極開展科技型中小企業履約保證保險、首臺套創新產品保險等業務。

市金融辦、寧波保監局、市科技局、市經信委

各區縣(市)政府

四、實施“市場創業活力倍增工程”(牽頭單位:市人力社保局)

(一)吸引高層次人才創業創新

深入實施“3315計劃”,建設國際人才智庫,完善外國專家服務機制,更大力度引進海外高層次人才和高端團隊來我市創業創新。全面實施“泛3315計劃”,大力引進集聚信息經濟(電子商務)、港航物流、金融創投、文化體育、教育衛生、時尚創意、科技服務等領域高層次人才和團隊在我市創業創新。

市委組織部(市委人才辦)、市人力社保局

各區縣(市)政府,市級有關部門

實施“551”高技能引才集聚計劃,大力開展緊缺高技能人才培養和引進工作。

市人力社保局

各區縣(市)政府

鼓勵本市高校、科研院所等事業單位從事技術研發、科技成果轉化工作的在編高層次科技人才到企業創業創新。

市人力社保局、市編委辦

市教育局、市委組織部(市委人才辦)

(二)鼓勵大學生創業創新

實施大學生創業引領計劃,落實大學生創業擔保貸款、場租補貼、稅費減免等扶持政策,支持甬籍學子返鄉創業、他鄉學子來甬創業、在甬學子留甬創業。

市人力社保局

各區縣(市)政府

支持在甬高??勾匆到逃?,開辦創業創新學院,建立高素質創業教育教師隊伍。

市教育局

市人力社保局

大力開展創業培訓,整合利用各類創業培訓資源,推進創業培訓示范基地建設。

市人力社保局

各區縣(市)政府

(三)培育創業創新“新四軍”

重點培育科技人員、海外留學歸國者、民營企業家以及“企二代”創業者、青年大學生為代表的“新四軍”投身創新創業。

市委組織部(市委人才辦)、市人力社保局、市科技局、市教育局

各區縣(市)政府

支持科技人才創業,通過“人才+項目”等支持模式,扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的科技人才創辦科技型企業,培養造就一批創新型企業家。

市科技局

市人力社保局

五、實施“小微企業升級加速工程”(牽頭單位:市市場監管局)

(一)深入推進小微企業三年成長計劃

進一步加強組織領導,加大扶持力度,健全服務機制,構建有利于小微企業成長、升級的有效工作機制,營造更加寬松優越的創業創新環境,推進小微企業由“低、散、弱”向“高、精、優”邁進。

市市場監管局

市發改委、市經信委、市科技局、市人力社保局、市商務委、市金融辦,各區縣(市)政府

(二)加強小微企業梯隊培育

深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,引導、支持和培育個體工商戶轉型升級為企業,個體獨資和合伙企業升級為公司,小微企業成長為“規上”和“限上”企業。建立“個轉企”、“小升規”工作常態化、規范化和長效化機制,促進小微企業提質升級和“專精特新”發展。

市市場監管局、市經信委、市金融辦

各區縣(市)政府

依托寧波市股權交易中心,加大小微企業股改培育力度,創新小微企業產權機制和治理結構,支持小微企業掛牌上市,增強產業引領和并購整合能力。

市金融辦

寧波證監局,各區縣(市)政府

(三)推動小微企業業態和模式創新

推動小微企業與互聯網融合發展,匯聚整合創業創新資源,帶動技術產品、組織管理、經營機制、銷售理念創新。深化工業云、大數據等技術應用,大力發展網絡化協同制造等新業態、新模式,打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新生態。

市經信委

各區縣(市)政府

支持小微企業在傳統商貿、農產品流通、對外貿易、生活服務等領域開展創業創新試點,培育發展一批以“新業態新模式”為特征的新經濟群體。

市商務委

各區縣(市)政府

六、實施體制機制改革創新工程(牽頭單位:市商務委)

(一)深入推進商事制度改革

深入推進企業登記“五證合一”、“先照后證”、“全程電子化登記”等商事制度改革,簡化企業登記流程,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。認真開展企業簡易注銷工作,落實企業簡易注銷程序,完善市場退出機制。完善企業年報公示制度,嚴格落實經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度。

市市場監管局

各區縣(市)政府

推進“寧波市企業信用網”、“企業信用信息數據庫”和“小微企業名錄庫”的建設。

市市場監管局

各區縣(市)政府,市級相關部門

(二)完善科技成果轉移轉化機制

加強科技成果登記管理,完善科技成果評價機制。健全科技成果轉化收益分配機制和交易機制,圍繞科技成果產業化的全過程,明確單位、科研團隊、科技人員相應的處置權、使用權和收益權。強化科技成果轉化政策扶持,推動科技成果催生新興產業,構建科技資源向成果轉化集聚的科技計劃體系。

市科技局

各區縣(市)政府

(三)完善貿易便利化機制

深化無紙化通關改革,探索“一次申報、分步處置”通關機制和稅收征管方式改革,推進監管部門“一站式作業”。推進浙江寧波國際貿易“單一窗口”建設,提高通關效率。優先支持為小微企業提供跨境代運營、跨境大數據營銷、跨境培訓認證、海外倉租賃等服務的跨境電子商務服務主體的發展,促進跨境貿易生態圈建設。

市口岸打私辦

市商務委、寧波海關、寧波檢驗檢疫局

(四)推進簡政放權

深化“四張清單一張網”改革,進一步完善和推進政府權力清單、企業投資負面清單、財政預算資金管理清單、政府責任清單建設。推進市縣行政審批層級一體化改革,逐步實現縣級與市級行政審批同權,著力構建市縣一體化、扁平化的行政審批體制。

市編委辦、市審管辦

市級相關部門,各區縣(市)政府

全面實施涉企行政事業性收費、政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單管理和動態調整制度。

市發改委、市財政局

市經信委

 

主辦:寧波市小微企業創業創新基地城市示范工作領導小組辦公室
技術支持:寧波中小在線信息服務有限公司